在小池鎮(zhèn)海會村，村民的日常行為不再僅僅是鄰里間的閑談，而是可以量化、可以累積、甚至可以兌換實物的“積分”。打掃門前衛(wèi)生、參與志愿服務(wù)、調(diào)解鄰里矛盾、被評為先進典型……這些都能轉(zhuǎn)化為個人賬戶里的積分，用于兌換生活物資或贏得榮譽。這正是小池鎮(zhèn)以海會村為試點，探索基層治理積分制帶來的新氣象。
黨建統(tǒng)領(lǐng)，筑牢治理根基。海會村的積分制探索，始終在高高飄揚的黨旗下進行。為確保改革方向不偏、力度不減，村里成立了由村“兩委”成員、包組干部、村民代表等組成的積分制管理領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組織牽頭制定《海會村積分制管理實施辦法》，為積分內(nèi)容、評分標(biāo)準(zhǔn)、運行流程、兌換規(guī)則提供了堅實的制度保障。“我們采取‘村民主動申報、評分小組集中評議、結(jié)果張榜公示’的模式進行。”村積分制工作負(fù)責(zé)人介紹，整個過程力求透明公正，經(jīng)公示無異議后，積分才正式錄入由專人管理的動態(tài)臺賬，并及時公開，接受全體村民監(jiān)督。這套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒?，確保了積分評定的公信力，讓“軟約束”有了“硬抓手”。
科學(xué)設(shè)分，覆蓋治理全維度。如何讓積分制精準(zhǔn)反映治理需求，激發(fā)村民參與熱情？海會村設(shè)計了一套層次分明、覆蓋廣泛的評分體系。首先是每位村民都應(yīng)恪守的“基礎(chǔ)分”，內(nèi)容涉及遵紀(jì)守法、遵守村規(guī)民約等基本公民道德。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立“貢獻分”，激勵村民投身志愿服務(wù)、環(huán)境整治、矛盾調(diào)解等公共事務(wù)。對于見義勇為、成為先進典型、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出貢獻者，則給予“獎勵分”以資鼓勵。不僅有正向激勵，也有反向約束。村里明確了“負(fù)面清單”，對違規(guī)建房、不贍養(yǎng)老人、破壞公共設(shè)施等不文明、不規(guī)范行為予以扣分，并視情節(jié)采取相應(yīng)約束措施，樹立了清晰的行為邊界。
創(chuàng)新激勵，激活參與“一池春水”。積分能做什么？海會村的答案豐富而實在。在村內(nèi)的“積分超市”，村民可以用積分兌換米面油、農(nóng)資、小家電等琳瑯滿目的生活生產(chǎn)物資，實現(xiàn)“精神變物質(zhì)”的直觀轉(zhuǎn)化。積分還與“星級文明戶”、“最美家庭”等評優(yōu)評先活動緊密掛鉤，賦予參與者實實在在的榮譽感。更值得一提的是政策傾斜帶來的長效激勵。高積分家庭在申請惠農(nóng)貸款、獲得就業(yè)推薦時享有優(yōu)先權(quán)，積分情況還作為入黨入團、村級后備干部選拔的重要參考依據(jù)。這種多元化的激勵組合拳，有效激發(fā)了村民從“要我參與”到“我要參與”的轉(zhuǎn)變。
成效顯現(xiàn)，文明鄉(xiāng)風(fēng)拂面來。積分制實施以來，海會村的治理面貌悄然生變。村民參與度顯著提升。 目前，全村超過70%的家庭已納入積分管理。累計參與志愿服務(wù)達120余人次，以往“干部干、群眾看”的局面正在改變。矛盾糾紛調(diào)解成功率攀升至98%，鄰里關(guān)系更加和睦。鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)向好。 積分像一把無形的尺子，規(guī)范著村民的言行。紅白事大操大辦、賭博等陳規(guī)陋習(xí)明顯減少，主動申報“文明家庭”的農(nóng)戶日漸增多。通過環(huán)境衛(wèi)生積分引導(dǎo)，維護村容整潔已成為許多村民的自覺行動，文明鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)了從“少數(shù)人管”到“全村人共同管”的深刻轉(zhuǎn)變。
展望未來，持續(xù)優(yōu)化促長效。面對已取得的成效，海會村并未止步。如何讓積分制行得更穩(wěn)、走得更遠，仍是他們思考的重點。下一步，村里將著力拓寬資金渠道，探索“村企合作”等模式，吸引社會力量支持積分兌換，減輕對村集體經(jīng)濟和財政補貼的單一依賴。同時，動態(tài)優(yōu)化評分體系，根據(jù)實際運行效果和村民反饋，及時調(diào)整積分細則，使其更公平、更實用、更接地氣。此外，還將加強宣傳推廣，通過鄉(xiāng)村振興夜校、微信公眾號、干部日常走訪等多種方式，講好積分故事，公示積分情況，提升村民認(rèn)知度和參與感，力爭實現(xiàn)積分制管理全覆蓋。
小積分，蘊含大能量。海會村的實踐表明，通過精巧的制度設(shè)計，將治理目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可量化的行為指標(biāo)，能夠有效激活基層治理的“末梢神經(jīng)”，凝聚起鄉(xiāng)村振興的強大合力，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有益借鑒。（楊 婧）
