為從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛問題的發(fā)生。太湖縣牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展矛盾糾紛排查化解工作，在固有調(diào)解機(jī)制的基礎(chǔ)上，打造群眾矛盾糾紛調(diào)解新模式——“12345”工作調(diào)解法。
一個平臺，分級分流精準(zhǔn)發(fā)力。牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托鎮(zhèn)村兩級綜治中心，深化社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，建成集矛盾糾紛調(diào)處化解、社會風(fēng)險研判調(diào)度、網(wǎng)格化服務(wù)管理等功能為一體的“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，實(shí)現(xiàn)群眾訴求反映、問題事項化解“一扇門進(jìn)出”。按照“服務(wù)先導(dǎo)、服務(wù)管理融合”的原則，把基層各類網(wǎng)格整合成治理“一張網(wǎng)”，選優(yōu)配強(qiáng)兼職網(wǎng)格員，變“事找人”為“人找事”，從源頭上主動發(fā)現(xiàn)并減少矛盾糾紛。堅持“四位一體”，全力推動“一站式”解紛體系建設(shè)，最大限度將矛盾隱患化解在基層、化解在萌芽、化解在激化之前，切實(shí)維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
雙值雙當(dāng)，提升社會治安防控水平。“等群眾訪”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;為群眾辦”。實(shí)施“輪值服務(wù)員 今天我當(dāng)班”“輪值一把手 今天我當(dāng)家”為主要內(nèi)容的“雙值雙當(dāng)”信訪接待工作機(jī)制。每個工作日明確一名班子成員帶班，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)處置當(dāng)日矛盾化解、群眾來訪、突發(fā)事件等事項。同時，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，對于同一事項由首次參與協(xié)調(diào)處置的輪值人員牽頭協(xié)調(diào)處置。通過明確領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、整合多部門資源，推動“多部門”向“一站式”轉(zhuǎn)變，打通信訪便民服務(wù)“最后一公里”，變“等群眾上訪”為“幫群眾代辦”，變被動化解矛盾為主動解決問題，全力推動群眾信訪事項第一時間就地化解。截至目前，“雙值雙當(dāng)”機(jī)制共接待群眾92批次，化解矛盾37起，解決問題92個。
三所聯(lián)調(diào)，構(gòu)建高效網(wǎng)格管理體系。“三所聯(lián)調(diào)”機(jī)制明確了以黨委政府為主導(dǎo)，綜治辦為組織協(xié)調(diào)單位，結(jié)合鎮(zhèn)綜治中心，建立起集司法所、公安派出所、法律服務(wù)所等部門為一體的矛盾糾紛排查調(diào)處組織，發(fā)揮綜合調(diào)解和整體指揮作用，一站式受理、一條龍服務(wù)、依責(zé)分口解決，形成各司其責(zé)、同調(diào)同處、多部門協(xié)同作戰(zhàn)的“一站式”解決矛盾糾紛的聯(lián)調(diào)聯(lián)處工作機(jī)制。通過“三所聯(lián)調(diào)”對矛盾糾紛集中梳理、逐件分析、分類排隊，針對不同的矛盾、重點(diǎn)時期的矛盾糾紛和矛盾的不同特點(diǎn)，認(rèn)真研究調(diào)處化解的途徑和辦法，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口處理”的原則，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，層層抓落實(shí)，三部門配合落實(shí)調(diào)處，落實(shí)預(yù)防，做到抓早抓小抓苗頭，防止矛盾激化蔓延和群體性事件發(fā)生，有效的把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
四事四權(quán)，激活基層治理“神經(jīng)末梢”。為保障“四事四權(quán)”工作法落地見效，牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)堅持“群眾事情群眾議，群眾事情群眾定”，結(jié)合“干部夜訪”這種更接地氣、冒熱氣的形式解決村內(nèi)事務(wù)，讓群眾坐決策共議的“正席”，不斷推動黨建引領(lǐng)“四事四權(quán)”工作法走深走實(shí)。牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)各村緊扣“小事不出組、大事不出村，矛盾不激化、問題不上交”的目標(biāo)，通過做實(shí)“四事”流程，保障“四權(quán)”落地，探索出一條符合村情實(shí)際、以人為本的基層治理模式。牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)通過“干部夜訪”讓群眾自己“說事、議事、主事、監(jiān)事”，在保障群眾“四權(quán)”中激發(fā)基層治理新活力，形成基層社會治理新模式，構(gòu)建共建共治共享新格局，實(shí)現(xiàn)村容有新面貌，產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展，鄉(xiāng)風(fēng)有新氣象。
五老調(diào)事，打造網(wǎng)格化治理新格局。牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)積極推行“四事四權(quán)”工作法，劃分49個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員324人，邀請老黨員、老干部、老退伍軍人、老教師、老鄉(xiāng)賢等經(jīng)驗(yàn)豐富、德高望重的老同志組成“五老”隊伍。充分發(fā)揮網(wǎng)格管事、五老調(diào)事的作用，網(wǎng)格員、“五老”等成為了矛盾糾紛信息員、調(diào)解員，減輕了鎮(zhèn)村矛盾化解壓力，分擔(dān)了工作任務(wù)，讓鎮(zhèn)村騰出手來抓發(fā)展，也進(jìn)一步推進(jìn)了矛盾在基層化解、難事在基層解決、工作在基層推動、經(jīng)驗(yàn)在基層推開。村“兩委”把未化解問題清單交辦至“五老”，“五老”人員通過“坐飲一杯茶，春風(fēng)化雨拉家常”的方式開展入戶走訪、政策宣講、信訪勸導(dǎo)等工作，成功調(diào)解群眾飲水、子女贍養(yǎng)、鄰里關(guān)系、婚姻家庭糾紛、林權(quán)糾紛等民生事項，真正實(shí)現(xiàn)了“老將出馬、一個頂倆”的效果。
民有所呼，必有所應(yīng)。太湖縣牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)“12345”調(diào)解機(jī)制多元化解矛盾糾紛，既壓實(shí)一線解決問題的責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)從被動受理向主動辦理的轉(zhuǎn)變，也最大限度將矛盾糾紛快速消除在萌芽狀態(tài)，形成法治為民服務(wù)和熱點(diǎn)事項解決新模式，切實(shí)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”核心要義，有效提升了市域社會治理精細(xì)化、法治化水平。（牛鎮(zhèn)鎮(zhèn) 汪勉）
