“自推行‘五微’工作法以來，全鎮(zhèn)18個行政村平安建設水平都邁上了一個新臺階，群眾安全感、滿意度全面提升。”1月2日，北中鎮(zhèn)主要負責人在談到平安鄉(xiāng)村建設時介紹，近年來，北中鎮(zhèn)探索實施以“微平臺、微組織、微激勵、微服務、微治理”為主要內容的“五微”治理新模式，有效激活了基層治理的“神經末梢”，讓為民服務“無微不至”，精準到位。
“微平臺”暢通民聲
“以前反映問題不知找哪個部門，現(xiàn)在好了，直接在‘數(shù)字鄉(xiāng)村’微信小程序中反映就行了，還能實時看到處理進展情況，真是太方便了。”家住北中鎮(zhèn)寶坪村的村民趙躍進對數(shù)字鄉(xiāng)村服務平臺贊不絕口。
“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的助推器，北中鎮(zhèn)圍繞當前基層社會治理中的“痛點”“難點”“堵點”等問題，積極探索基層社會治理新路徑，依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”微信小程序平臺，為群眾提供基層治理、便民服務、鄉(xiāng)村建設、文明實踐等服務內容，村民足不出戶可以反映問題，鎮(zhèn)村兩級管理員收到提醒后，全程跟蹤督辦，辦理情況及時反饋，形成閉環(huán)管理，不僅提高了為民辦實事工作效率，還拉近了與群眾之間的服務距離。
談起“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設，中國電信公司安慶分公司下派北中鎮(zhèn)寶坪村“第一書記”、工作隊長王富足深有體會。他多次組織寶坪村“兩委”到公司考察學習和觀摩“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺建設，并借助公司的技術優(yōu)勢，幫助寶坪村率先在全鎮(zhèn)開通“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺，實現(xiàn)了“事前有效預防、事中及時控制、事后溯源警示”的智能化管理。與此同時，北中鎮(zhèn)整合轄區(qū)技防資源，將“一村一探頭”“農村小天網”等工程接入智慧數(shù)據(jù)管理中心，進一步推動了平安建設數(shù)據(jù)信息管理。
“微組織”化解矛盾
不久前，北中鎮(zhèn)玉嶺村的兩戶村民因山界矛盾糾紛鬧得不可開交，互不相讓。鄉(xiāng)賢張義勝得知此事后，將雙方當事人請到村“和事佬”工作站，經過耐心勸說，兩家矛盾很快得到化解。玉嶺村成立“和事佬”工作站，明確“六大工作”任務，即法治宣傳、矛盾調解、移風易俗、鄉(xiāng)風文明、鄰里守望、志愿服務，為平安鄉(xiāng)村建設打下了堅實的基礎。
“在我們北中鎮(zhèn)，像玉嶺村的‘和事佬’，還有很多，他們善用法律、村規(guī)、鄉(xiāng)情化解矛盾糾紛，助力鄉(xiāng)村治理。”北中鎮(zhèn)黨委政法委員陳興明說。為進一步提升基層社會治理水平，北中鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，根據(jù)各村實際，分別成立“個性化調解工作室”，除玉嶺村的“和事佬”，還有寶坪村的“狀元紅”、明珠村“紅管家”、沙河村“三關愛”、花沖村“茶亭議事”、浮坵村“打鼓書傳文明”、呂河村“檢出法治新天地”等特色品牌，矛盾糾紛調處成功率達99％。同時，將全鎮(zhèn)18個行政村212個村民小組納入“三級”網格化管理，建立“網格長＋網格員＋網格信息員”工作模式，網格員常態(tài)化開展入戶走訪、風險排查、矛盾化解、治安管理、志愿服務、信息采集等工作，及時收集民情民意，參與矛盾糾紛調解，實現(xiàn)“人在網格走、事在網格辦，小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。”
“微激勵”促進參與
“張大爺，您現(xiàn)在有100積分，可以在村里兌換價值20元的物品。”“王阿姨，您家房前屋后的衛(wèi)生搞得很好，獲得了鎮(zhèn)級‘美麗庭院’表彰，給您加20分，希望您繼續(xù)保持。”在北中鎮(zhèn)花沖村“愛心超市”，經?？吹玫酱迕裼梅e分兌換生活用品?；_村黨總支書記舒家明介紹：“村民通過創(chuàng)建‘美麗庭院’、踐行村規(guī)民約、無償獻血、志愿服務等方式獲得積分，然后在村里的‘愛心超市’兌換相應分位的物品。10分可兌換一包紙巾，50分可兌換一袋洗衣粉……”
北中鎮(zhèn)創(chuàng)新激勵措施，通過積分獎勵的方式，極大地調動了群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性。2023年11月，為做好集鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境治理工作，對街道亂搭亂建進行集中整治，將農貿菜市場進行搬遷，發(fā)放“積分優(yōu)惠券”1萬余元。“小積分”使其成為破解“群眾發(fā)動難、隊伍組建難、事務管理難”的重要抓手，讓“小積分”發(fā)揮“大作用”。
“微服務”托起民生
為充分發(fā)揮黨員服務群眾的先鋒模范作用，北中鎮(zhèn)探索實施黨員“1＋1”亮牌工程，打造鄉(xiāng)村治理的“矩陣網”，推動基層黨建與鄉(xiāng)村治理深度融合。
北中鎮(zhèn)以自然村和村民小組為基礎，科學劃分黨員“1＋1”服務區(qū)，在服務區(qū)內采取自薦、組織指定或下派的方式，確定一名責任心強、有一定時間的黨員牽頭服務區(qū)組織員，并配齊一名“五老”或鄉(xiāng)賢擔任服務區(qū)監(jiān)督員。以組織員為隊長、監(jiān)督員為副隊長，以服務區(qū)內黨員、入黨積極分子、退伍軍人和村民代表為骨干，建立志愿服務隊，打通基層黨組織服務群眾“最后一公里”。
目前，北中鎮(zhèn)已在18個行政村劃分服務區(qū)109個，選舉“兩員”218名，成立72支志愿服務隊，共有隊員1500人，形成“組織員＋監(jiān)督員＋志愿者＋群眾”的“綜合式服務”機制，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，真正做到群眾的重心在哪里，服務群眾的腳步就到哪里。北中鎮(zhèn)通過對人員力量配備做“加法”、工作負擔做“減法”，換來了鄉(xiāng)村服務管理上的“乘法”效應，化解矛盾上的“除法”效應，激活鄉(xiāng)村治理主體的能量。
“微治理”夯實基層
基層治理不是“單打獨斗”，而是“協(xié)同作戰(zhàn)”。只有充分調動各部門、各類主體共同參與，才能激活基層“細胞”活性，打通基層治理的血脈經絡。
近年來，北中鎮(zhèn)堅持政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐的“五治融合”新路徑，成立由鎮(zhèn)黨委、政府主要領導任“雙組長”的平安北中建設領導小組，形成黨委、政府領導、各部門齊抓共管、協(xié)調聯(lián)動的“大平安”格局。同時，加強基層基礎建設，鎮(zhèn)、村綜治中心建成率達100％。各村全面推行“百姓說事”制度，聚焦發(fā)展大事、民生實事、鄰里瑣事，做到有事敞開說，遇事多協(xié)商，大事齊心辦，成效眾人評，打造依法治鎮(zhèn)新高度，形成共建共治共享的社會治理新格局。
“下一步，我鎮(zhèn)將持續(xù)深化‘五微’工作法在基層工作中的有益實踐，不斷推進鎮(zhèn)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為平安北中建設注入強勁動力。”北中鎮(zhèn)主要負責人說。（吳承鉞 朱春林）
