“四事四權(quán)”工作法試點(diǎn)推廣以來(lái)，牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)緊貼自身實(shí)際，緊扣“四事四權(quán)”核心要義，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、高位謀劃、高位推進(jìn)，使“四事四權(quán)”工作法在牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)開(kāi)花結(jié)果。
實(shí)施四個(gè)流程，小步驟體現(xiàn)大民主。從方案制定到工作推廣始終把民主貫穿其中。在制定具體實(shí)施方案時(shí)，鎮(zhèn)黨委決定把黨委會(huì)放在村里開(kāi)，邀請(qǐng)黨員和群眾代表參加黨委會(huì)，把群眾和黨員的意見(jiàn)、建議吸收到方案中來(lái)，做到?jīng)Q策盡可能科學(xué)、民主。在落實(shí)“四事”的過(guò)程中，以保障群眾的“四權(quán)”為根本出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定網(wǎng)格管事、“五老”調(diào)事、支部說(shuō)事、群眾議事四個(gè)具體工作流程。在具體操作中，一方面做到全流程公示，四個(gè)階段每個(gè)階段的辦理情況在公開(kāi)欄進(jìn)行公示。另一方面做到全流程公開(kāi)，邀請(qǐng)群眾代表參加每月月初在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下召開(kāi)的網(wǎng)格員、“五老”等人員參加的月例會(huì)，讓群眾知道自己的事辦到哪一步、下一步是誰(shuí)辦、什么時(shí)間辦。同時(shí)做好結(jié)合文章，通過(guò)“干部夜訪”“黨委會(huì)開(kāi)到村”等舉措，推動(dòng)黨員干部力量下沉，在一線宣傳政策、解決問(wèn)題。截至10月份“干部夜訪”已經(jīng)進(jìn)行到第三輪，收集意見(jiàn)建議52條，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題22件，參與人數(shù)達(dá)到852人。
構(gòu)建三支隊(duì)伍，小隊(duì)伍服務(wù)大民生。一支巡回督導(dǎo)隊(duì)伍，從鎮(zhèn)村兩級(jí)抽調(diào)4名從事基層黨建工作時(shí)間長(zhǎng)、工作能力突出、基層經(jīng)驗(yàn)豐富的老干部負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“四事四權(quán)”工作的指導(dǎo)、督查。一支網(wǎng)格員隊(duì)伍，全鎮(zhèn)共劃分了49個(gè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員324人。一支“五老”隊(duì)伍，推薦推選“五老”140人。他們承擔(dān)著信息員、調(diào)解員、排查員、宣傳員等6個(gè)角色。通過(guò)定期開(kāi)展亮牌承諾、入戶走訪、代辦服務(wù)，形成定期走訪——收集社情民意——化解矛盾糾紛——反饋疑難問(wèn)題的工作流程，按照村級(jí)22項(xiàng)事務(wù)公開(kāi)清單，把小事辦好，把瑣事做實(shí)，把大事協(xié)助辦好。“四事四權(quán)”推廣以來(lái)共排查各類(lèi)矛盾糾紛23起，在網(wǎng)格內(nèi)化解20起，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格”的目標(biāo)。解決了天光村黨群服務(wù)中心建設(shè)問(wèn)題、羊河村吳嶺組水源供應(yīng)不足問(wèn)題等4個(gè)事項(xiàng)，達(dá)到“大事不出村”的效果。
明確一處場(chǎng)所，小空間凝聚大世界。在“四事四權(quán)”推廣過(guò)程中，牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)圍繞著有場(chǎng)所說(shuō)事、一村一特色開(kāi)展典型培育，做到有場(chǎng)地、有人員、有制度、有設(shè)備的“四有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四事四權(quán)”工作室。目前全鎮(zhèn)10個(gè)村都有各自的亮點(diǎn)并確定了“四事四權(quán)”工作室，例如龍灣村的“吾老灣調(diào)解廳”、同義村的“祠堂議事”等，確保試點(diǎn)工作既能干出成效又能干出亮點(diǎn)，打響屬于牛鎮(zhèn)的特色品牌。
發(fā)放一批工具，小舉動(dòng)體現(xiàn)大作為。在試點(diǎn)推廣過(guò)程中鎮(zhèn)黨委政府著眼于細(xì)、著眼于實(shí)。為了更好的方便網(wǎng)格員、“五老”服務(wù)群眾，梳理群眾需求清單，按照五有標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一批必備用品：有記事本、有筆、有工作證、有馬甲、有聘書(shū)。通過(guò)這些必備用品的發(fā)放讓網(wǎng)格員、“五老”感受到儀式感，提升責(zé)任感和使命感。讓群眾感受到了歸屬感和認(rèn)同感，愿意與網(wǎng)格員、“五老”拉家常、提建議。
“四事四權(quán)”工作法是新時(shí)代農(nóng)村治理的創(chuàng)新舉措，保障了群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)“知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，通過(guò)矛盾在基層化解、難事在基層解決、工作在基層推動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)在基層推開(kāi)，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。（朱健元）
