解決群眾難題，村級(jí)是最前沿陣地。近年來，北中鎮(zhèn)玉嶺村大力推行“黨建+信訪”機(jī)制，構(gòu)成大調(diào)解、大信訪、大治安的社會(huì)治理體系，扎實(shí)解決百姓難題、化解信訪矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，收獲了百姓好評(píng)。
建設(shè)“一委三中心”，重構(gòu)基層服務(wù)體系
玉嶺村地處兩省三縣交界，距離鎮(zhèn)政府所在地較偏遠(yuǎn)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，百姓要解決的事多數(shù)與七站八所有關(guān)，但往往到鎮(zhèn)里要說法，因路途遠(yuǎn)、不方便，一定程度上造成了事難辦。面對(duì)矛盾糾紛和信訪壓力，如何去破局？玉嶺村做了一些有益探索。
去年，結(jié)合村兩委換屆，玉嶺村把建設(shè)村級(jí)“一委三中心”擺在突出的位置，做到“建、管、用”齊抓。設(shè)立群眾工作委員會(huì)、群眾工作中心、矛盾糾紛排查調(diào)解中心和社會(huì)治安治理中心，做到一委統(tǒng)籌，三中心辦事，逐級(jí)負(fù)責(zé)，按流程上報(bào)。
玉嶺村遵循“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”的理念，把村“兩委”干部統(tǒng)一安排在中心大廳上班，實(shí)行合署辦公、聯(lián)合接訪，就是節(jié)假日也還做到“村兩委主要干部帶班＋工作人員值班”，保持24小時(shí)暢通，工作不斷檔。這不僅方便了群眾，讓群眾少跑腿，而且村里可統(tǒng)一調(diào)度，信息數(shù)據(jù)可共享，在第一時(shí)間內(nèi)掌握全村重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)。
“百姓只要進(jìn)一個(gè)大廳，找到一個(gè)人，就能幫助解決問題。”在玉嶺村綜治中心看到，寬敞的辦公大廳擺放著信訪、民政、司法等桌牌。坐班婦聯(lián)干部說：“與以前不一樣，群眾辦一個(gè)小事轉(zhuǎn)圈圈，如今在中心集中解決，進(jìn)一扇門，辦所有事，真的很方便，不僅避免群眾來回跑，又節(jié)約了成本，提高了效率。”
上有機(jī)制約束，下有能人服務(wù)辦事
“一委三中心”優(yōu)勢(shì)在哪里？玉嶺村駐村工作隊(duì)說，由村主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱的“一委”負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)、總監(jiān)督，組織會(huì)商大矛盾，“三個(gè)中心”是解決問題的平臺(tái)。
玉嶺村把威信高、能力強(qiáng)、熱心腸的人才吸收進(jìn)來。“三個(gè)中心”調(diào)解人員主要由村“兩委”干部、黨員、群眾代表、村民小組負(fù)責(zé)人、村法律顧問、退休干部和德高望重、熱心調(diào)解事的宗族長(zhǎng)輩等組成。“過去村兩委幾個(gè)人做事，實(shí)在忙不過來，現(xiàn)在黨員、組長(zhǎng)和聯(lián)防長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)都在做，人多力量大。”玉嶺村黨總支部書記、村委會(huì)主任張承峰說。
玉嶺村綜治中心調(diào)解登記室墻上，每一名調(diào)解人員的身份和擅長(zhǎng)領(lǐng)域一目了然。發(fā)生矛盾糾紛，村民可以自己選擇調(diào)解員。
今年3月，玉嶺村兩戶村民因房屋宅基地糾紛，各自叫來雙方的親戚和朋友到村討說法，群體性沖突隨時(shí)可能發(fā)生。村里上報(bào)鎮(zhèn)中心，鎮(zhèn)黨委立即調(diào)派入駐中心的派出所、司法所、國(guó)土所介入。到現(xiàn)場(chǎng)后，派出所控制住局面，司法所和國(guó)土所丈量宅基，雙方宅基證由國(guó)土所核實(shí)。最后，由他們自己選出調(diào)解人進(jìn)行調(diào)解，最終達(dá)成一致意見，把一件可能引發(fā)的群眾突發(fā)事件消化在萌芽狀態(tài)。這是玉嶺村“一委三中心”與鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)處的一個(gè)縮影，如今，鎮(zhèn)村“兩級(jí)”大調(diào)解已成為新常態(tài)。
“黨建＋信訪”，把矛盾糾紛化解在基層
“不去村不去鎮(zhèn)，直接就到省市縣。”群眾越級(jí)信訪心理直接弱化的是基層黨委政府的權(quán)威性。北中鎮(zhèn)政法委員陳興明表示，雖說板子不能全打在基層身上，但鎮(zhèn)村尷尬境地說明，基層解決矛盾糾紛還有空間和潛力可挖。
今年，北中鎮(zhèn)將“黨建＋信訪”作為一把手工程來抓，堅(jiān)持黨政同責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力。玉嶺村在開展“一改兩為”大學(xué)習(xí)、大討論中，依托村級(jí)“一委三中心”平臺(tái)，把服務(wù)窗口搬到群眾的家門口，將關(guān)口前移，力量下沉，主動(dòng)走到田間地頭、百姓身邊，圍繞群眾“急難愁盼”，辦實(shí)事、解難題。“我年紀(jì)大了，行動(dòng)不方便，新一屆村兩委班子上門來走訪，很快就幫我們解決了門前路的問題，實(shí)在是太感謝了。”玉嶺村羅畈組村民陳愛芳收到信訪答復(fù)后激動(dòng)地說。
玉嶺村還成立了村級(jí)群防群治組織，將村內(nèi)群眾工作室、警務(wù)室、調(diào)解室等“三室合一”，用熱心的人去做熱情的事，通過開展新時(shí)代文明實(shí)踐站“十傳”和“四送”活動(dòng)，讓群眾許多小事不出村就化解了。
今年以來，玉嶺村共接待群眾來訪3人次，其中受理矛盾糾紛5起，成功解決5起，辦結(jié)率達(dá)100%，全村不僅沒有出現(xiàn)一例群眾越級(jí)訪或集體訪，矛盾糾紛和信訪問題，也比去年同期大幅度下降，為今年綜治維穩(wěn)信訪工作開了個(gè)好頭。“這得益于‘黨建＋信訪’機(jī)制的建立，機(jī)制一變，使矛盾糾紛不出村、不上交。”玉嶺村村委會(huì)副主任、法律工作者張中華說。(吳承鉞 朱春林)
