2014年以來，牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)為核心，踐行“功成不必在我,功成必定有我”的政治擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌“政府、社會、群眾、法治、科技”五個維度，以培育皖西南特色產(chǎn)業(yè)為目標，在5000畝芭茅荒山的貧瘠土地上，開辟出既有“面子”又有“里子”的黃茶產(chǎn)業(yè)鏈，摸索出一條以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興的新路徑，為太湖縣山庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了歷史經(jīng)驗。
一、堅持“黨建引領(lǐng)”內(nèi)核驅(qū)動，把好方向之舵，培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)村沃土。
持續(xù)高位推動。黨建工作是一切工作的基礎(chǔ)，是保障思想統(tǒng)一、行動有力的根本。鎮(zhèn)黨委高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2020年確立茶葉、油茶兩大產(chǎn)業(yè)為牛鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立了由鎮(zhèn)黨委書記掛帥的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班。 2021年成立了由財政、自然資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等站所組成的鎮(zhèn)直聯(lián)合黨支部，實體運作產(chǎn)業(yè)項目培育聯(lián)審機制。鎮(zhèn)“兩代表一委員”和鄉(xiāng)村振興駐村第一書記、各村黨建指導(dǎo)員每季度定期召開茶葉產(chǎn)業(yè)座談會和工作推進會，切實幫助解決茶葉種植戶在生產(chǎn)過程中遇到的難題。
持續(xù)高質(zhì)引才。2020年爭取到安徽省委組織部重視，從省內(nèi)高校選派一名經(jīng)濟學(xué)博士到鎮(zhèn)掛職，負責(zé)分管特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年借助太湖縣大學(xué)生回引工程，將后備干部充實到各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線崗位。2022年，銅陵有色金屬集團對口幫扶牛鎮(zhèn)，該公司緊盯牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)情，派遣干部駐鎮(zhèn)調(diào)研，以產(chǎn)業(yè)振興和組織振興為抓手，發(fā)揮上市集團公司優(yōu)勢，探索以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路。
二、秉承“政府負責(zé)”公權(quán)態(tài)度，履好屬地之責(zé)，深耕特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源稟賦。
聚合本地資源。牛鎮(zhèn)所處的花亭湖獨特氣候條件和生態(tài)環(huán)境，使得這里產(chǎn)出的茶葉口感舒適，香味濃郁，品質(zhì)優(yōu)良。2014年，鎮(zhèn)黨委政府抓住消滅荒山政策，盤活荒山資源和閑置田地。同時對國內(nèi)茶葉市場進行研判分析，基于對茶葉市場趨于飽和的趨勢，對消費群體做出更詳細的市場細分，滿足不同消費群體的需求，引進安徽廣德和浙江湖州茶企種植黃茶。采取“合作社+農(nóng)戶”模式，流轉(zhuǎn)土地3000多畝，種植黃茶面積5000余畝。
整合項目資金。搶抓脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，通過整合政府項目和產(chǎn)業(yè)大戶資金累計投入1500余萬。積極爭取銅陵有色金屬集團、上海期貨交易所、各村在外鄉(xiāng)賢資金用于黃茶產(chǎn)業(yè)培育。聯(lián)合牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)湖濱新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)商，謀求通過特色黃茶集貿(mào)市場建設(shè)為抓手，聚集新城人氣，催生產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，進一步促進產(chǎn)城融合發(fā)展趨勢。并在土地流轉(zhuǎn)、山場承租、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做好招商、安商及其配套服務(wù)，經(jīng)過8年多的發(fā)展，牛鎮(zhèn)黃茶初具規(guī)模。
三、探索“社會協(xié)同”機制紐帶，搭好平臺之基，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益共體。
帶動抱團發(fā)展。目前全鎮(zhèn)黃茶種植面積300畝以上的種植戶一共6家，其中浙江湖州2家，安徽廣德3家，牛鎮(zhèn)本地一家（省級示范農(nóng)場）。在政府的主導(dǎo)和推動下，成立了“太湖縣牛鎮(zhèn)聯(lián)發(fā)黃茶農(nóng)民專業(yè)合作社”，告別黃茶種植大戶單打獨斗的局面，注冊“牛鎮(zhèn)黃茶”商標，并在政府指導(dǎo)下在2022年探索實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一運輸銷售，打造“多村一品”的標準化生產(chǎn)線，通過抱團取暖逐步實現(xiàn)規(guī)模化、區(qū)域化從而擴大市場競爭力。
帶活集體經(jīng)濟。為激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，帶動集體經(jīng)濟發(fā)展和貧困戶脫貧增收，鎮(zhèn)黨委政府鼓勵黃茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取“公司+基地+農(nóng)戶”合作經(jīng)營模式。政府產(chǎn)業(yè)資金投入以建設(shè)廠房搭建平臺為主，鼓勵合作社大戶帶資入股合作經(jīng)營。投資200多萬元為黃茶基地修建產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，興建3家黃茶加工廠，帶動兩個村集體經(jīng)濟參與黃茶種植。據(jù)統(tǒng)計2021年在黃茶管理、采摘、加工等環(huán)節(jié)中，勞工工資發(fā)放高達500余萬。黃茶產(chǎn)業(yè)不僅增加了牛鎮(zhèn)老百姓的收入,同時也為附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民提供了便捷的就業(yè)渠道。
四、激發(fā)“群眾參與”內(nèi)生動力，補好力量之源，豐富特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的細胞構(gòu)成。
尋求效益聯(lián)動點。在廣泛動員群眾就近到黃茶基地務(wù)工的同時，鎮(zhèn)黨委政府以龍灣村方山“黃金芽”自然點為樣板，因地制宜將黃茶種植融入周邊人居環(huán)境整治，沿S362道路進行改水改廁垃圾治理并串點成線，并沿線試點農(nóng)村生活垃圾清單制和積分制。同時設(shè)立公益性崗位，聘用已脫貧戶參與到茶山周邊村莊的生態(tài)環(huán)境管護，實現(xiàn)黃茶經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的“三個統(tǒng)一”協(xié)調(diào)發(fā)展，推動集體經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村治理協(xié)同。
挖掘經(jīng)濟增長點。牛鎮(zhèn)作為山庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通地理區(qū)位不足，營銷難度較大，為此黨委政府致力培育本土電商網(wǎng)紅，探索“黃茶種植大戶+大學(xué)生返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)”的合伙經(jīng)營模式，鼓勵各村農(nóng)家網(wǎng)紅參與到牛鎮(zhèn)公共抖音直播間中展現(xiàn)牛鎮(zhèn)禪宗文化、花亭湖風(fēng)光以及黃茶生產(chǎn)加工流程，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。既潛移默化地提升牛鎮(zhèn)黃茶知名度，又有效拓展了群眾參與黃茶經(jīng)濟發(fā)展的實踐領(lǐng)域。
五、厚植“法治保障”文化底蘊，扎好制度之籬，護航特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。
規(guī)范產(chǎn)業(yè)項目。2021年以來鎮(zhèn)黨委政府致力于鎮(zhèn)村兩級產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫和鄉(xiāng)賢人才庫的構(gòu)建，通過兩庫有機鏈接，挖掘特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。充分運用鄉(xiāng)賢人才的資金優(yōu)勢，有效借力助推黃茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年聘請長三角一線鄉(xiāng)村規(guī)劃專家團隊，對鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好高標準規(guī)劃。同時規(guī)范項目管理流程，為黃茶產(chǎn)業(yè)開通項目發(fā)展綠色通道，努力化解茶企用工矛盾，努力實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目信息公開化，為牛鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的社會法治環(huán)境。
延展文化內(nèi)涵。牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)是國家4A級風(fēng)景區(qū)—花亭湖旅游風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分。近年來鎮(zhèn)黨委政府圍繞產(chǎn)業(yè)興旺實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以禪宗文化、花亭湖上游風(fēng)光、牛鎮(zhèn)碼頭、湖濱新區(qū)特色商貿(mào)街、抽水蓄能電站景區(qū)為區(qū)域板塊，打造黃茶元素貫穿其中的牛鎮(zhèn)獨有游學(xué)路線，在修復(fù)生態(tài)環(huán)境、保護鄉(xiāng)土文化的同時，豐富民間禪茶文化肌理，滋養(yǎng)牛鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明底蘊，滿足人民日益增長文化需求，更有利于地區(qū)和諧穩(wěn)定。
六、依靠“科技支撐”提質(zhì)增效，豎好智慧之帆，助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新破局。
科技武裝興農(nóng)。2021年中國電信安徽公司投入資金幫助新建羊河村30畝5G+智慧茶園，建設(shè)茶園環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，對溫度、濕度、日照等茶樹生長環(huán)境進行實時監(jiān)測，通過科學(xué)管養(yǎng)護提升茶園質(zhì)量與產(chǎn)量。建設(shè)茶葉質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，對茶葉的種養(yǎng)、加工、流通進行溯源，通過重構(gòu)商業(yè)誠信提升茶葉銷量。鎮(zhèn)黨委政府常態(tài)化組織省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心的技術(shù)專家深入轄區(qū)各茶葉種植基地，現(xiàn)場指導(dǎo)茶園的管理，從栽培技術(shù)、茶葉采摘、加工等進行了培訓(xùn)，并在采茶旺季幫助廣大茶農(nóng)解決采摘和制茶等技術(shù)難題。
三品一標創(chuàng)建。搭好太湖縣茶產(chǎn)業(yè)振興的快車，進一步探索“區(qū)域公用品牌＋企業(yè)品牌”共建模式，重點打造若干具有一定影響力的茶葉市場主體，做大品牌效應(yīng)，逐步把“牛鎮(zhèn)黃茶”打造成地方特色產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品。依托上海期貨交易所幫扶資金，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶為目標，強化標準化體系建設(shè)。通過獎補方式，鼓勵茶葉加工廠申報食品生產(chǎn)許可證，加快實現(xiàn)茶葉“三品一標”區(qū)域化認證步伐，以“補齊短板、完善設(shè)施、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路整體推進牛鎮(zhèn)黃茶穩(wěn)步做好“品牌”和“品質(zhì)”雙提升。
行百里者半九十，牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委政府將進一步豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一核五維”培育體系，突出綠水青山特色、做亮生態(tài)田園底色、守住鄉(xiāng)土文化本色，彰顯農(nóng)村的“土氣”、巧用鄉(xiāng)村的“老氣”、 煥發(fā)農(nóng)民的“生氣”、融入時代的“朝氣”，以“歸零”的心態(tài)、“趕考”的狀態(tài)、奮斗的姿態(tài)推動牛鎮(zhèn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
