近年來(lái)，江塘鄉(xiāng)全面推行以網(wǎng)格化為架構(gòu)、“微治理”為手段的基層治理模式，通過(guò)組建“微組織”、推行“微教育”、開(kāi)展“微服務(wù)”、實(shí)行“微管理”、強(qiáng)化“微監(jiān)督”“五微”模式，推動(dòng)重心下移、服務(wù)下沉，著力打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，探索出一條“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格治理、黨群互動(dòng)、便捷高效”的共建共治共享鄉(xiāng)村治理新路子。
“微組織”筑核心 提升黨建凝聚力
以村民小組為基本單位，綜合考慮村落面積、布局、人口、黨組織和黨員等因素，按照就近就便原則將支部劃小、將網(wǎng)格劃細(xì)，在全鄉(xiāng)11個(gè)村成立農(nóng)村黨支部56個(gè)，劃分網(wǎng)格單元323個(gè)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入網(wǎng)格單元，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋。
同時(shí)，將群眾信得過(guò)、有威望的農(nóng)村黨員、村民代表、種養(yǎng)大戶(hù)等農(nóng)村先進(jìn)力量團(tuán)結(jié)組織起來(lái)，積極組建村民組議事會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立黨員先鋒隊(duì)、青年志愿者協(xié)會(huì)、巾幗服務(wù)隊(duì)等服務(wù)組織，對(duì)組內(nèi)公益事業(yè)、財(cái)務(wù)支出等事項(xiàng)民主協(xié)商，群眾參與感和獲得感有效提升。通過(guò)黨建引領(lǐng)、組織發(fā)動(dòng)，用身邊人管好身邊事，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，全鄉(xiāng)152個(gè)村民組議事會(huì)、125支志愿服務(wù)隊(duì)，3.7萬(wàn)余名黨員群眾共同參與到鄉(xiāng)村治理全過(guò)程，進(jìn)一步凝聚起共建共治共享合力。
“微教育”樹(shù)新風(fēng) 提升基層治理力
聚力教育引導(dǎo)，致力培育有新面貌、新思想、新作為的新時(shí)代農(nóng)民，大力開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、文化、司法等部門(mén)師資力量，經(jīng)常性開(kāi)展黨的最新理論、種養(yǎng)技術(shù)、法律法規(guī)、傳統(tǒng)文化等宣講。各基層黨組織依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、農(nóng)民夜校等平臺(tái)載體，定期開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、政策法規(guī)、家教家風(fēng)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳教育和各類(lèi)文體活動(dòng)，引導(dǎo)群眾講文明樹(shù)新風(fēng)。結(jié)合“三會(huì)一課”、主題黨日、志愿服務(wù)等活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)黨員群眾積極參與植樹(shù)造林、環(huán)境整治、扶貧濟(jì)困等公益活動(dòng)，引導(dǎo)群眾講風(fēng)格比奉獻(xiàn)。大力開(kāi)展文明中心戶(hù)、道德模范、最美庭院、脫貧之星等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)群眾比作為爭(zhēng)先進(jìn)。
大塘村駐村工作隊(duì)、村“兩委”干部開(kāi)展“民情夜訪”“屋場(chǎng)夜話”活動(dòng)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)群眾談、村級(jí)治理群眾議、村級(jí)決策群眾定。江塘村以村組網(wǎng)格為單位建立微信群，推送政策信息110條，回應(yīng)群眾訴求30余件。東升村建立村史館開(kāi)展培訓(xùn)教育和交流討論，讓黨員和群眾坐得住、聽(tīng)得懂……各村立足地域?qū)嶋H和群眾特點(diǎn)，采取貼近基層、貼合實(shí)際、鮮活生動(dòng)的方式方法，在“嘮家常、講故事”中讓群眾學(xué)到理論、學(xué)懂政策，讓講文明、懂規(guī)矩、樹(shù)新風(fēng)在鄉(xiāng)村蔚然成風(fēng)。
“微服務(wù)”聚民心 提升群眾服務(wù)力
突出村民小組服務(wù)能力建設(shè)，依托“網(wǎng)格化”管理推動(dòng)“精細(xì)化”服務(wù)，按照“劃片定責(zé)”的原則，村民小組長(zhǎng)兼任網(wǎng)格長(zhǎng)，黨員或村民代表兼任網(wǎng)格員，協(xié)助村民組議事會(huì)開(kāi)展工作。
“過(guò)去，村級(jí)公益事業(yè)集資難、村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，村民之間經(jīng)常發(fā)生矛盾……”說(shuō)起過(guò)去村里的狀況，龍山村黨總支部書(shū)記、村委會(huì)主任王育林直搖頭。為解決這些問(wèn)題，江塘鄉(xiāng)在各村成立“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”，依托“新鄉(xiāng)賢”將各村建成支部引領(lǐng)明顯、和諧共治突出、特色產(chǎn)業(yè)增收、環(huán)境整治到位、鄉(xiāng)土人情濃厚的基層自治組織。現(xiàn)在村里衛(wèi)生有人掃，垃圾有車(chē)運(yùn)，改變了過(guò)去環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的面貌。
同時(shí)，發(fā)動(dòng)黨員、入黨積極分子、群眾組建黨員先鋒服務(wù)隊(duì)、巾幗服務(wù)隊(duì)、青年志愿服務(wù)隊(duì)等各類(lèi)志愿服務(wù)隊(duì)，廣泛開(kāi)展環(huán)境整治、便民代辦等志愿服務(wù)，以“微服務(wù)”滿(mǎn)足群眾“微需求”，提升群眾滿(mǎn)意度，促進(jìn)社會(huì)大和諧，實(shí)現(xiàn)“人在格中走，事在網(wǎng)中辦”，讓群眾在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
“微管理”強(qiáng)自治 提升村民自治力
治理若有效，黨員需先行。突出黨員先鋒模范作用發(fā)揮，以“積分”促“先鋒”，構(gòu)建黨員工作評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)施黨員日常量化管理，既對(duì)黨員參加“三會(huì)一課”、主題黨日、志愿服務(wù)等組織生活情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，也對(duì)其投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、參與疫情防控、助力鄉(xiāng)村振興等情況進(jìn)行季度評(píng)分，積分情況與民主評(píng)議、評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核掛鉤。
同時(shí)，通過(guò)健全完善村規(guī)民約，設(shè)立“紅黑榜”等措施，規(guī)范村民日常行為。大塘村創(chuàng)新制定《文明超市管理實(shí)施辦法》，根據(jù)村民人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、子女教育、公益事業(yè)等10個(gè)方面表現(xiàn)，每月逐戶(hù)開(kāi)展積分評(píng)比，根據(jù)積分情況每季度開(kāi)展一次文明超市兌換實(shí)物活動(dòng)，讓群眾在基層治理中唱“主角”。
以“微管理”切入，健全網(wǎng)格員聯(lián)戶(hù)結(jié)對(duì)、巡查走訪等制度，做到“提戶(hù)知人、提人知事、提事知情”，確保各類(lèi)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。通過(guò)加強(qiáng)日常管理，完善基層自治制度，提升群眾自治能力，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。
“微監(jiān)督”嚴(yán)紀(jì)律 提升工作執(zhí)行力
抓基層強(qiáng)治理，必須把嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的規(guī)矩挺在前頭、落到實(shí)處。
“現(xiàn)在村里的大事小情、有啥‘家底’，村民們都知道的一清二楚。沒(méi)有了遮遮掩掩，村干部們心里坦坦蕩蕩，抓基層工作更順手了。”說(shuō)起“三務(wù)”公開(kāi)帶來(lái)的變化，江塘鄉(xiāng)幾位村書(shū)記都有這樣的感受。
全力推進(jìn)“小微權(quán)力”平臺(tái)建設(shè)，全面落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”制度，將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能向村民小組延伸，發(fā)揮網(wǎng)格員村務(wù)監(jiān)督作用，對(duì)征地拆遷、集體資金管理使用等重大事項(xiàng)進(jìn)行事前事中事后監(jiān)督，及時(shí)向群眾反饋公布有關(guān)情況、回應(yīng)群眾關(guān)切，落實(shí)群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，營(yíng)造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。（章舸）
